作者：汪中琦褚以力
挪威王国位于斯堪的纳维亚半岛的西部，西面与北面濒临北大西洋，东面与俄罗斯、芬兰和瑞典接壤，南面与丹麦隔海相望。挪威的自然资源十分丰富，其主要表现在石油、渔业、农业、森林、矿产和水资源等方面，挪威经济很大程度上依赖油气产业。此外，林业、渔业、旅游业也是挪威的基础性产业。据世界银行统计，年挪威人均GDP.6美元，位于世界第五。
基础设施建设情况
奥斯陆、卑尔根、特隆赫姆、斯塔万格依次为挪威前四大城市，地理位置却相对分散。挪威首都奥斯陆是挪威第一大城市，位于挪威本土东南部的奥斯陆海湾内，人口约68.1万，是挪威*府和王室所在地，也是全国*治、经济、商业、金融、工业、交通和科学文化中心。卑尔根位于挪威西南海岸，濒临大西洋，人口28.1万，是挪威最大的港口。特隆赫姆位于挪威中部，人口19.6万，是挪威著名的教育、科技和医疗研究中心。第四大城市斯塔万格位于挪威西南部，人口13.4万，是挪威著名的石油城，挪威国家石油公司总部设在此市。
挪威虽然经济发展水平高，但交通基础设施（尤其是公路和铁路）发展水平相对较低。国家级公路总里程千米，多为限速80千米/小时的双车道低等级公路，且公路条件相对老旧。高速公路总里程千米，远低于其他欧美发达国家。铁路总里程千米，其中仅千米为双线铁路，发展水平较低。
市场机遇
一、交通基础设施市场规模大
挪威作为全球主要的石油和天然气出口国之一，高度依赖油气行业，油气行业产值约占挪威GDP的1/5、出口占挪威总出口的一半、投资约占总投资的30%，其经济发展与国际能源价格波动呈正相关。
年后，国际油价持续下滑，对挪威油气产业影响较大，为刺激本国经济，挪威*府依托全球最大的主权基金，大力投资国内交通基础设施。年6月挪威议会通过了《-年挪威国家交通规划》，规划中，挪威*府将在未来12年间向交通基础设施建设领域总计投入约合亿美元的资金，其中90%用于公路和铁路系统建设。超过90%资金来源于中央*府财*预算，剩余来自于高速公路收费。
年，挪威议会审议并通过法案，自年1月1日起，挪威的19个郡将重组为11个郡。挪威国家公路局也同时进行机构调整，由过去的“总部+东南西北中5个区域”的结构调整为“中央公路局+11个郡公路局”的结构。目前，机构调整依然在进行过程中，本次机构调整的目的是，下放部分权力至各个郡，这将促进各个郡参与本地的基建建设，也将激发各郡*府更多的资金投入。
二、基础设施亟待更新
挪威地处斯堪的纳维亚半岛西部，地形条件复杂，斯堪的纳维亚山脉纵贯全境，高原、山地、冰川约占全境2/3以上。南部小丘、湖泊、沼泽广布，西部峡湾密布。作为最富裕的国家之一的挪威，交通条件却相对落后。国家级公路道路等级较低，多为限速80千米/小时的双车道公路，且公路条件相对老旧。高速公路总长仅占总里程的5%，远低于其他欧美发达国家。年公路质量指数排名全球第47位，落后于印度、墨西哥。铁路总里程千米，以单线铁路为主，双线铁路仅占不到8%。落后的交通基础设施已经不能满足发展的需要，这也是挪威*府下定决心重金投入基建的原动力之一。
三、本地产能不足
1.总体产能不足
在国际油价下跌和《-年挪威国家交通规划》的背景下，挪威油气行业的产能向交通基础设施领域转移。然而，受限于本身劳动力市场的体量，挪威本土基建企业产能存在严重不足。据统计，当地承包商仅能满足市场约20%的需求，而剩余的80%需要依靠国际建设力量来进行填补。
2.当地企业谨慎投入
随着*府在交通基础设施领域投资的增速，承包市场的合同模式和合同规模也在不断改革。传统的施工总承包模式已经不能适应发展需求，正逐渐向设计施工总承包模式转变，合同规模也由过去的“百万美元”“千万美元”量级向“亿美元”乃至“十亿美元”量级转变。
合同模式的转变，为挪威承包商的管理水平提出了更高的要求，由于转变之初缺乏对交钥匙合同的管理经验，再加上来自国际承包商的竞争压力，大部分当地承包商在企业经营层面出现了利润率下滑的现象。
此外，当地承包商通常规模不大，体量最大的Veidekke也仅有约37亿美元的营业收入（年）。合同规模的增大结合项目管理难度的提高，使得当地承包商愈发谨慎投入，这也为国际承包商进入挪威基建市场营造了难得的窗口期。
3.技术经验缺乏
挪威独特的地形地貌条件以及油气行业积累的成熟海工经验，为挪威建筑企业积累了大量的工程经验，特别是深水基础和适应当地较好围岩条件的挪威隧道施工法（NMT）。然而，这些企业在一些特种技术上依然存在短板。以总投资额预计亿挪威克朗（约合亿美元）、总长公里的E39沿海公路项目为例，当地工程企业缺乏跨峡湾特大桥和海底隧道等方面的实践经验，业主亟需引入国际上的先进技术和成熟经验，以实现发展目标。
市场隐性门槛高
挪威市场潜力巨大，表面看挪威基建市场开放程度很高，在*策层面并没有设置准入门槛。例如：公司注册阶段，工商部门并没有对外资企业的注资和注册设定限制；除国家公路局的部分
项目采用挪威语招标外，BaneNor和NyeVeier已经普遍使用英语进行招标；业主对于国际承包商参与竞标并没有设置企业资质等方面的特殊要求；项目实施阶段也并没有对外国劳工（包括中国劳工）的雇佣设置限制条件。然而，实践过程发现，在开放市场的表象之下，却埋藏着隐性门槛，这些门槛为国际承包商进入挪威市场带来了挑战。
一、新理念、新方法
挪威业主（尤其是BaneNor和NyeVeier两家新成立的业主单位）理念相对超前，在招标阶段和项目实施阶段引入了全新的方法。例如，EarlyContractorInvolvement（承包商前期介入）提前引入承包商参与项目前期的规划和审批；BIM（建筑信息模型）在设计、施工阶段的全周期深度应用，BestValueProcurement（BVP）招标法等。
这里以BVP招标法为例，BVP法可译为最优价值招标法，它起源于上世纪90年代的美国，兴于荷兰，距今已有超过25年的历史。年，挪威人将BVP法引入本国大型公路项目的招标。本方法中，价格通常并不是中标与否的决定因素，价格仅占总分的20%，剩余80%的分值由3个部分组成：3页纸描述投标人项目实施能力，3页纸描述对业主方风险的评估及避险措施，项目关键岗位人员每人1小时面试。在80%的分值里，业主重点