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TUhjnbcbe - 2022/11/26 20:23:00

欧盟:世界经济一体化的标杆,近年来却问题累累,隐患重重

欧洲联盟,简称欧盟(EU),总部设在比利时首都布鲁塞尔是由欧洲共同体发展而来的,创始成员国有德国、法国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡6个,现拥有28个会员国,正式官方语言有24种。

年12月,欧洲共同体马斯特里赫特首脑会议通过《欧洲联盟条约》,通称《马斯特里赫特条约》。年11月1日,《马斯特里赫特条约》正式生效,欧盟正式诞生。欧盟的条约经过多次修订,运作方式依照《里斯本条约》。*治上所有成员国均为民主国家,经济上为世界上第二大经济实体,军事上绝大多数欧盟成员国为北大西洋公约组织(北约)成员。

一、欧盟建立始末

在欧洲的历史上,曾先后有罗马帝国、法兰克帝国、神圣罗马帝国、法兰西第一帝国和纳粹德国等数个帝国用武力统一了欧洲的广大地区。而王朝联盟(Dynasticunion)则是和平手段来统一欧洲领土。另外,在欧洲大陆的这片广袤的土地上,还有地处中东欧的波兰立陶宛联邦、地处中欧的奥匈帝国和地处亚洲西部、欧洲东南部和非洲北部的封建神权大帝国奥斯曼帝国等少数的国家联盟。欧洲统一的思想,在20世纪以前就已经出现。

第一、二两次世界大战的战争破坏,让许多人开始支持某些形式的欧洲统合,如威廉·宾、维克多·雨果、朱塞佩·马志尼等。而世界大战时期建立起来的国际泛欧联盟,就是宣扬欧盟思想的代表性组织。

二战所造成的人力与经济损失,带给欧洲极大的打击。奥斯威辛集中营大屠杀等事件证明了战争与极端主义的可怕,特别是核武器的问世,使得世人希望能避免过去的错误,避免战争。另外,西欧国家再也无法巩固他们原有的列强地位,使得让世界上出现了美国和苏联这两个对立的超级强权大国,两个超级大国之间的对抗也进一步欧洲统一思潮进入高潮。

年9月,英国首相丘吉尔曾提议建立“欧洲合众国”。年欧洲成立了欧洲委员会成为第一个泛欧组织。

年出任美国国务院*策计划署主任的乔治·凯南注意到了西欧的价值,西欧作为20世纪40年代规模仅次于美国的制造业基地、单一市场和战略原材料供应地,应当、也可以成为华盛顿的战略资产,而不能放任其落入苏联手中。如果莫斯科借助军事压力和内部渗透,在短期内使西欧中立化、甚至反对美国,则美国不仅将丧失当地的市场和原材料,还有可能被一个囊括欧亚的强国所孤立。随后,西欧各国通过参加经济合作发展组织总共接受了美国包括金融、技术、设备等各种形式的援助,即所谓的欧洲复兴计划,美国称之为“马歇尔计划”,成为促成欧洲一体化的重要因素之一。

年6月20日,法国、联邦德国、意大利、比利时、荷兰、卢森堡六国在法国外交部召开会议,商讨法国外交部部长罗伯特·舒曼对于欧洲煤炭和钢铁生产计划的建议,即“舒曼计划”。在此基础上,年4月18日六国签订了《巴黎条约》,成立欧洲煤钢共同体。

恢复活力的西欧同样在为自己寻找适当的国际定位。年,戴高乐的顾问亚历山大·科耶夫撰写了一份才华横溢的《法国国是纲要》,文中指出:随着技术环境尤其是经济规模的变化,单一民族国家已经“不够大”了,只有那些由若干加盟民族国家构成的“帝国”才有可能在国际舞台上占据一席之地。在苏联和美国分别建立起自己的帝国之后,法国也有必要营造一个“拉丁帝国”,这个帝国包含西班牙、意大利以及地中海对岸的西北非殖民地,拥有统一的武装、一体化的经济和相近的观念;即使它的物质力量不足以和美苏两极相抗衡,至少也不至于沦为纯粹的附庸。

科耶夫承认德国的经济优势和它的重要性,为了借重德国的力量、同时又避免法国再度为这个邻国所征服,他提出了“煤钢联营”的设想:德国向法国出口煤炭、以换取建设所需的成品钢材,法国则对德国的复兴加以调控,使其不至于威胁到本国的安全。这一方案日后经过复杂的演化,成为欧洲煤钢联营(ECSC)的雏形。而“拉丁帝国”最终变成了今天的欧盟,以一体化的形态成为欧洲的最佳出路。

年5月,法国外交部长罗伯特·舒曼提出“舒曼计划”,整合欧洲煤钢工业,建立欧洲煤钢共同体的共同体。

年4月,法国、意大利、比利时、荷兰和卢森堡以及西德签署为期50年的《巴黎条约》,,于次年欧洲煤钢共同体正式成立。

年6月,参加欧洲煤钢共同体的六国外长在意大利墨西拿举行会议,建议将煤钢共同体的原则推广到其他经济领域,并建立欧洲共同市场,并成立了斯巴克委员会,并发表斯巴克报告,该报告于年5月在威尼斯召开的会议上得到承认,威尼斯会议还决议组织一个“*府间会议”。

年3月,六国外长在罗马签署建立欧洲经济共同体与欧洲原子能共同体的两个条约,即《罗马条约》,于年1月1日生效。这两个共同体旨在创造共同市场,取消会员国间的关税,促进会员国间劳力、商品、资金、服务的自由流通。同时还成立了欧洲投资银行。

年4月,德国、法国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡六国签订《布鲁塞尔条约》,决定将欧洲煤钢共同体、欧洲原子能共同体和欧洲经济共同体统一起来,统称欧洲共同体。吉恩·瑞伊主持合并后的第一届委员会。

年,丹麦、英国、爱尔兰加入欧洲共同体。

年4月,法国总统密特朗和联邦德国总理科尔联合倡议于当年底召开关于*治联盟问题的*府间会议。6月起,欧洲多国签署《申根公约》,消除过境关卡限制,使会员国间无国界。10月,欧共体罗马特别首脑会议进一步明确了*治联盟的基本方向。12月,欧共体有关建立*治联盟问题的*府间会议开始举行。经过1年的谈判,12国在年12月召开的马斯特里赫特首脑会议上通过了*治联盟条约,实行共同的外交和安全*策,并将最终实行共同的防务*策。此外还实行了共同的渔业*策、建立欧洲货币体系、建设经济货币联盟等措施。

马斯特里赫特首脑会议通过了建立“欧洲经济货币联盟”和“欧洲*治联盟”的的《马斯特里赫特条约》,设立理事会、委员会、议会,逐步由区域性经济共同开发转型为区域*经整合的发展。年11月1日,《马斯特里赫特条约》正式生效,欧洲联盟正式成立,欧洲三大共同体纳入欧洲联盟,这标志着欧共体从经济实体向经济*治实体过渡。

年的欧洲议会选举,雅克·桑特担任执委会主席。年3月30日,奥地利、瑞典、芬兰和挪威的入盟协商完成。然而,挪威与冰岛、列支敦士登等欧洲自由贸易联盟成员国在年1月1日加入欧洲经济区。瑞士曾计划加入欧洲经济区,但遭到公民投票否决。隔年,《申根公约》正式生效,到年年底已扩展到近乎全欧盟会员国。

年1月1日,欧洲经济暨货币联盟成立欧洲货币管理局,年1月欧洲中央银行成立,年欧元开始运作,年1月1日,硬币与纸币开始流通,完全代替旧有货币。

二、欧盟的种种问题

今年5月26日,五年一度的欧洲议会选举投票结束了,在这次选举中,透露出的几个“看点”,颇为值得玩味。将有可能在未来几年中,深深影响欧洲*坛的走向。

首先是民众投票积极性空前高涨,投票率创新高。在过去,欧洲各国的民众对选举普遍热情不高,尤其是欧洲议会选举这种,几乎不会影响本国国情的选举更是如此。在欧盟的*治构架里,重大决策权全部掌握在欧洲理事会手里(由欧洲各国*府首脑组成),而欧洲议会的角色就有点尴尬了,基本属于站脚助威,看热闹的。

但今年,这个没什么营养的欧洲议会选举

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